在當(dāng)今農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)施農(nóng)業(yè)正日益成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，其發(fā)展對于保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收具有極其重要的意義。
設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了顯著的發(fā)展成就，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。從積極方面來看，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。設(shè)施園藝方面，各地的溫室大棚如雨后春筍般涌現(xiàn)，涵蓋了連棟溫室、日光溫室、塑料大棚等多種類型。在山東、河北等地區(qū)，大面積的設(shè)施蔬菜種植為當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌鎏峁┝素S富的新鮮蔬菜；在甘肅、新疆等地，日光溫室的廣泛應(yīng)用使得當(dāng)?shù)卦诙疽材苌a(chǎn)出各類瓜果蔬菜。設(shè)施養(yǎng)殖也取得了長足進(jìn)步，水產(chǎn)養(yǎng)殖中的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)不斷推廣，畜牧養(yǎng)殖的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。然而，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在一些問題。一方面，設(shè)施水平仍有待提高，部分地區(qū)的設(shè)施較為簡易，抗御自然災(zāi)害的能力差。一旦遭遇惡劣天氣，如大風(fēng)、暴雨、暴雪等，設(shè)施容易受損，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，機(jī)械化程度較低，生產(chǎn)過程中仍依賴大量的人力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。此外，設(shè)施栽培技術(shù)還不夠配套和規(guī)范，科技含量相對較低，缺乏量化指標(biāo)，在品種選育、栽培管理等方面主要依靠經(jīng)驗(yàn)。我國各個(gè)省市對設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持政策我國國家層面高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策。2019 年 12月，《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》指出設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批。2020 年 1 月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好 “三農(nóng)” 領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提到加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資；農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2021 年 4 月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見》要求落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題。2023 年 12 月，自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南 (2023 年)》，提到通過優(yōu)化國土空間格局、強(qiáng)化用途管制、積極盤活存量等系列舉措，切實(shí)提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力，提高基層用地管理水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和浙江省財(cái)政廳印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)提升補(bǔ)貼（助）實(shí)施細(xì)則》，明確補(bǔ)貼對象為省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。六盤水市獲 2024 年現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息 1300 萬元，貼息對象為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。多個(gè)地區(qū)發(fā)布了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策，如旌德縣、安慶市、寧國市、威海市環(huán)翠區(qū)、郎溪縣等地。貸款用途為符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023 - 2030 年）》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮物流和烘干設(shè)施等領(lǐng)域新建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)改造項(xiàng)目從銀行獲得的貸款。山東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見，提出以穩(wěn)產(chǎn)保供和滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，深入挖掘設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和鹽堿地綜合利用潛力，構(gòu)建集約高效、綠色低碳的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到 2025 年，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 5500 億元，到 2030 年，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 6600 億元。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布關(guān)于申報(bào)2024年中央財(cái)政現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公告，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍重點(diǎn)支持加快現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)和裝備應(yīng)用推廣，突出發(fā)展蓄熱保溫、無土節(jié)水戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約化育苗中心建設(shè)以及老舊日光溫室和塑料大棚改造提升等，推進(jìn)設(shè)施結(jié)構(gòu)與節(jié)水控制設(shè)備向宜機(jī)化、智能化轉(zhuǎn)型。獎(jiǎng)補(bǔ)方式為 “先建后補(bǔ)”，對獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行雙控限額，明確獎(jiǎng)補(bǔ)比例和單一主體最高獎(jiǎng)補(bǔ)限額。本溪市發(fā)布2024年設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，補(bǔ)貼范圍為綜合效益高、抗災(zāi)避災(zāi)能力強(qiáng)、穩(wěn)定性高的規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和改造提升老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，補(bǔ)貼方式按照 “先建后補(bǔ)” 的原則，對驗(yàn)收合格的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)和改造提升的老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)給予資金補(bǔ)貼。鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2024—2030 年）》，為貫徹落實(shí)全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神和相關(guān)部署，加快鄭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升 “菜籃子” 農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《甘肅省 2024 年現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多途徑開發(fā)食物資源，省級統(tǒng)籌運(yùn)用中央財(cái)政專項(xiàng)資金對各地開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2024年浙江農(nóng)業(yè)大棚設(shè)施補(bǔ)貼發(fā)布，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限為 500萬元，補(bǔ)貼對象為浙江省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼范圍包括新建和報(bào)廢更新的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚及手動(dòng)卷簾設(shè)備提升改造等。漳州也發(fā)布了溫室大棚補(bǔ)助政策，明確了補(bǔ)助對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級：未來，設(shè)施農(nóng)業(yè)將不斷引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。在智能化方面，將實(shí)現(xiàn)對設(shè)施內(nèi)環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)測和調(diào)控，通過傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握作物生長狀況，自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、濕度、光照、水肥等環(huán)境因素，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，生物技術(shù)、新材料技術(shù)等也將廣泛應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)，如基因編輯技術(shù)培育優(yōu)良品種、新型覆蓋材料的研發(fā)等。規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢明顯：隨著土地流轉(zhuǎn)政策的不斷推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)將逐漸向規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體將成為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展力量，他們能夠整合資源，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)大型的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中育苗、生產(chǎn)、加工、銷售一體化，降低成本，提高市場競爭力綠色可持續(xù)發(fā)展成為必然選擇：在環(huán)保意識不斷提高的背景下，設(shè)施農(nóng)業(yè)將更加注重綠色可持續(xù)發(fā)展。一方面，將加強(qiáng)對資源的節(jié)約利用，如采用高效的灌溉技術(shù)、節(jié)能的設(shè)備等，降低水、電等資源的消耗；另一方面，將減少化肥、農(nóng)藥的使用，推廣綠色防控技術(shù)，生產(chǎn)綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對食品安全的需求。市場需求持續(xù)增長：隨著人們生活水平的提高，對高品質(zhì)、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場前景廣闊。尤其是城市居民對新鮮、安全的蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場動(dòng)力。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)還可以為農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)提供支持，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。總之，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景。在政策的支持下，通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)�；l(fā)展和綠色可持續(xù)發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)將為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出更大的貢獻(xiàn)。我們有理由相信，未來的設(shè)施農(nóng)業(yè)將迎來更加蓬勃的發(fā)展。
